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                      河津市人民政府關于印發河津市推進企業技術創新全覆蓋行動計劃的通知

                      • 索 引 號:YC03101-2020-0022
                      • 發布機構:政府辦
                      • 主題分類:
                      • 發布日期:2020-10-23
                      • 文 號:河政發〔2020〕13號
                      • 主 題 詞:
                      • 主題分類:政府文件
                      • 體裁分類:通知
                      • 生命周期分類:其他
                      • 信息格式/語種:DOC

                      各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,河津經濟技術開發區管委會,市直各有關單位:

                      《河津市推進企業技術創新全覆蓋行動計劃》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織落實。


                      河津市人民政府

                      2020年7月20日


                      河津市推進企業技術創新全覆蓋行動計劃


                      為貫徹落實《山西省企業技術創新全覆蓋工作推進方案》(晉政辦發〔2020〕16號)精神和《運城市推進企業技術創新全覆蓋行動計劃》(運政辦發〔2020〕29號),實現我市規上工業企業技術創新活動全覆蓋,特制定本計劃。

                      一、總體要求

                      堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示,按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求,用好“五抓一優一促”經濟工作主抓手,堅持“統一組織、部門協同、分層分類、幫扶互助”的原則,集中對全市規模以上工業企業及部分重點培育“小升規”企業開展技術創新幫扶活動,建立健全國家、省、市、縣四級企業技術中心,并達到“六有”要求,確保實現規上工業企業技術創新活動全覆蓋,為實現工業高質量發展提供堅強支撐。

                      二、內涵及目標

                      技術創新內涵:企業技術創新是覆蓋企業的研發、技術改造、技術引進及技術推廣等全過程,涵蓋創新資源、創新活動、創新產出、創新環境等多維度的統一體,主要分為三個層次:有研發機構、有研發活動、其他創新活動。其他創新活動包括技術創新投入、創 新人才培養、創新項目實施、創新平臺建設、技術研發、國際化合作、其他創新有關活動。

                      總體目標:加大扶持力度,加快創新步伐,所有規模以上工業企業及部分重點培育“小升規”企業達到“六有”:有固定的辦公場所、有專門的技術人員、有必要的儀器設備、有科技研發經費、有技術創新項目、有研究成果。規模以上工業企業實現技術創新全覆蓋,使河津工業企業創新活動走在運城前列。

                      三、主要任務

                      (一)開展技術創新幫扶互助

                      一是部門分工負責。河津經濟技術開發區管委會負責開發區內企業的技術創新活動全覆蓋工作,市工信局牽頭負責開發區以外企業的技術創新活動全覆蓋工作。各部門要成立企業技術創新幫扶小組,具體推動工業企業開展技術創新活動。每個企業要確定一名科技創新聯絡人,主動加強與幫扶小組對接聯系。二是行業管理部門統籌協調。市工信局負責全市制造業等企業技術創新活動的開展;市能源局負責能源(煤炭、洗煤、電力)企業技術創新活動的開展;市小企業發展促進中心負責重點培育“小升規”企業技術創新活動開展,確保每年所有“小升規”企業在入規之前都已經開展技術創新活動。建立“一企一策一人”的幫扶機制,確保逐企有對策、逐企有幫扶。三是企業互助幫扶。按照“行業對口、企業互助”的原則,每個行業都要建立企業互助小組,已經開展創新活動的規上工業企業,要積極支持幫助行業內未開展創新活動的企業開展創新活動。(牽頭單位:河津經濟技術開發區管委會、市工信局,責任單位:市教科局、市能源局、市小企業發展促進中心)

                      (二)圍繞產業鏈布局創新鏈

                      圍繞我市鋼鐵、煤炭、焦化等傳統優勢產業及其他新興產業,以建鏈延鏈補鏈強鏈提鏈為目標,推進企業創新活動向上下游拓展,圍繞產業鏈布局創新鏈,力爭通過創新鏈促進產業鏈延伸。針對產業鏈上下游發展的技術瓶頸,組織企業積極申報各類創新平臺,引導重點產業的重點企業加大科研投入,通過自主研發和產學研合作等方式,推動企業在布局創新鏈的過程中延伸產業鏈條。( 牽頭單位:河津經濟技術開發區管委會、市工信局,責任單位:市教科局、市能源局、市小企業發展促進中心)

                      (三)完善企業技術中心體系

                      一是現有企業技術中心要加大資金、人員投入,積極開展創新活動。省、市級企業技術中心要不斷提升企業創新能力,爭取盡快升級上檔。二是充分發揮現有企業技術中心示范帶動作用,采取“一帶一”“一帶多”的方式,開展結對幫扶,幫助其他企業盡快建立企業技術中心,確保實現規上工業企業技術創新活動全覆蓋。 三是開展市(縣)級企業技術中心認定工作,確保每個企業都有一個企業技術中心,實現技術創新活動全覆蓋。四是開展評價活動。每年對企業技術中心工作情況進行評價,并實施企業技術中心動態管理,優勝劣汰,使企業技術中心真正發揮技術創新的核心作用。省、市、縣三級企業技術中心優秀率要達到15%以上,并對評價優秀的企業進行獎勵,對評價不合格的企業實行退出機制。( 牽頭單位:市工信局,責任單位:河津經濟技術開發區管委會、市教科局、市能源局、市小企業發展促進中心)

                      (四)推動技術創新項目建設

                      一是要組織具備技術儲備的企業積極申報國家重點課題專項、各級科技研發計劃等科技創新項目。二是引導企業與知名科研院所、高校、行業領軍企業開展產學研合作,共同推動技術創新。三是圍繞制約企業發展的技術瓶頸,鼓勵企業加大研發投入,開展技術創新活動,確保每個企業至少設立一個技術創新項目。(牽頭單位:市教科局,責任單位:河津經濟技術開發區管委會、市工信局、市能源局、市小企業發展促進中心)

                      (五)建立產業技術創新聯盟

                      市教科局要做好產業技術創新聯盟認定工作,積極推動企業圍繞全市傳統產業、新興產業、特色領域及細分領域,形成一批組織機構健全、工作目標明確、技術合作緊密的產業技術創新聯盟,實現產業集群全覆蓋。要以產業集群為重點,加快各類產業技術創新聯盟建設,以“龍頭企業+研發機構+配套企業+要素保障”為模式,重點指導聯盟內部沒有開展創新活動的成員開展創新活動,針對性提出幫扶措施。(牽頭單位:市教科局,責任單位:河津經濟技術開發區管委會、市工信局、市能源局、市小企業發展促進中心)

                      (六)強化與院校及科研單位的創新合作

                      要積極聯系國內、省內高校、科研院所,利用我市與中科院老專家技術中心河津工作站等五個創新研發載體,以企業技術創新實際需求為導向,以攻克技術瓶頸為重點,邀請專家團隊,針對性進行精準指導,促進企業創新活動的全覆蓋。(牽頭單位:市教科局,責任單位:河津經濟技術開發區管委會、市工信局、市能源局、市小企業發展促進中心)

                      (七)加強關鍵共性技術攻關

                      引導企業積極跟蹤國內外技術發展情況,組織各企業聚焦產業“卡脖子”技術難題,強化前沿研究,開展技術預測,跟蹤國內外前沿技術、顛覆性技術,對我市支柱產業行業關鍵共性技術進行集中攻關,力爭突破一批行業關鍵共性技術,不斷提升我市產業發展的競爭力。(牽頭單位:市教科局,責任單位:河津經濟技術開發區管委會、市工信局、市能源局、市小企業發展促進中心)

                      (八)加快各類創新示范引領

                      積極推進各級各類技術創新示范企業、智能制造試點示范、綠色制造試點示范、大數據試點及其他試點示范建設,做好試點示范企業經驗的總結、復制、推廣,通過試點示范加快各類先進產品、技術、標準的應用,提升產品質量,帶動企業創新活動的開展,促進我市產業轉型升級發展。(牽頭單位:河津經濟技術開發區管委會、市工信局,責任單位:市教科局、市能源局、市小企業發展促進中心)

                      四、工作步驟

                      (一)摸清企業底數,科學制定方案

                      各單位要梳理規上工業企業和重點培育小升規企業的企業創新活動開展情況,建立企業創新活動臺賬制度。

                      (二)開展入企服務,推動活動開展

                      河津經濟技術開發區管委會、市工信局、教科局、市小企業發展促進中心要組成入企幫扶小組,梳理編印中央及省市出臺的重要創新政策并匯編成冊,各幫扶小組要采取召開座談會、發放問卷、現場對接等多種形式,了解未開展創新活動的規上工業企業情況,宣傳落實有關政策,收集需解決的問題。對企業創新活動存在問題進行分類梳理,建立創新活動臺賬,對屬于政府職能范圍問題的,對接省和市縣有關部門,著力協調解決;屬于企業自身問題的,督促企業盡快解決。

                      (三)加強統計培訓,定期總結匯報

                      要進一步完善創新活動銷號制度,在已建立創新活動臺賬的基礎上,按月梳理新增開展創新活動企業情況,對符合條件的企業進行銷號。為切實抓好企業技術創新全覆蓋工作,還要做好科技數據統計培訓工作,統計部門要指導企業做好科技統計年報填報工作,確保統計數據真實反映創新全覆蓋工作開展情況。2020年12月25日前,各單位要將分管領域的企業創新全覆蓋推進情況報市推進企業技術創新活動全覆蓋領導小組辦公室。

                      五、保障措施

                      (一)強化組織領導

                      成立由市長為組長,河津經濟技術開發區管委會主任、分管副市長為副組長,市直各有關部門負責人為成員的市級推進企業技術創新活動全覆蓋領導小組(以下簡稱市領導小組),統籌安排部署全市企業創新活動開展,市領導小組下設辦公室,辦公室設在市工信局。市領導小組下設若干幫扶小組,幫扶小組由政府機關、產業聯盟、專家團隊、創新先鋒等有關人員混合編組,具體負責與規上企業幫扶對接,推進創新活動全覆蓋。

                      (二)做好資金保障

                      充分發揮省、運城市科技資金、技改資金撬動作用,全面發揮企業主體作用,支持企業創新平臺創建、技術創新項目實施、創新能力提升等技術創新活動,支持企業申報各類科研資金,對獲得國家級企業技術中心、省級企業技術中心、市級企業技術中心的企業運城市財政給予50萬元、20萬元、10萬元獎勵,對年底評價為優秀的省級、市級企業技術中心的企業運城市財政給予20萬元、10萬元獎勵。對新認定的市(縣)級企業技術中心給予5萬元獎勵。

                      (三)落實優惠政策

                      認真依法依規落實企業技術中心、高新技術企業、技術轉讓、研究開發費用加計扣除、研究開發儀器設備折舊等優惠政策,加強政策宣傳,推動我市企業享受裝備首臺套、新材料首批次、軟件首版次等各項優惠政策。

                      (四)營造良好氛圍

                      利用電視、報紙及各類新媒體,廣泛宣傳我市重點創新企業的先進做法、典型經驗,在全社會營造創新發展的濃厚氛圍。

                      (五)加強督促考核

                      充分發揮考核的導向作用,企業研發機構組建情況、企業研發投入強度等已納入年度區域經濟轉型升級考核。各單位每月5日前將上月推進創新活動進展及臺賬報市領導小組辦公室,領導組將對創新活動進展情況每月進行通報。


                      附件:1.河津市推進企業技術創新活動全覆蓋領導小組

                                  2.開展創新活動企業匯總統計表

                                  3.企業創新活動開展情況調查表

                                  4.企業技術創新活動內涵

                                  5.企業技術創新活動內容


                      附件1

                      河津市推進企業技術創新活動全覆蓋領導小組


                      組 長:何 偉  市委副書記、市長

                      副組長:張 軍  河津經濟技術開發區管委會主任

                                      賀紅林  副市長

                      成    員:周向陽  政府辦副主任科員

                                      蔣振海  發改局局長

                                      蘇春云  教科局局長

                                      崔林生  工信局局長

                                      韓振廷  財政局局長

                                      蘇  杰  人社局局長

                                      原曉軍  統計局局長

                                      王澤龍  能源局局長

                                      趙  晉  稅務局局長

                                      劉江敏  小企業發展促進中心主任

                      市領導小組下設辦公室,辦公室設在市工信局,辦公室主任由崔林生兼任。







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